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深入贯彻新《条例》黑龙江“电波卫士”助力现代化新龙江建设

日期:2018-07-20 09:50:48 来源:人民邮电报

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开展边境电磁环境测试

黑龙江省位于祖国东北部,地处东北亚地域的核心位置,拥有最长的中俄边境线,是我国重工业基地。近年来,随着黑龙江省全面贯彻落实新发展理念,大力推进陆海丝绸之路经济带规划建设,无线电频谱资源作为推动信息化发展的重要载体,在转换发展动能、培育新增长领域、建设现代化新龙江的征程中发挥的作用愈发凸显。面对新时代的新挑战,黑龙江省无线电管理机构以党的十九大精神为指引,围绕新龙江建设大局,深入贯彻新修订的《中华人民共和国无线电管理条例》(以下简称《条例》),不断加强履职能力建设,在保障频谱资源支撑、维护国家安全与社会稳定、捍卫国家合法权益等方面取得了显著成效。

    全力做好《条例》宣贯和行政执法工作

自新《条例》施行以来,按照国家的统一部署,黑龙江省经信委成立了由副主任方安儒任组长的《条例》宣贯工作领导小组,印发了《条例》宣贯工作方案,组织开展了全方位、多层次的学习培训和执法宣传活动。

在行政执法规范化建设方面,积极完成派出机构的行政授权,依法明确了市地无线电管理机构的行政主体资格和行政权力事项;修订发布了《黑龙江省无线电管理行政处罚程序规定》,完成黑龙江省无线电管理行政处罚自由裁量基准修订;研发行政执法管理系统及移动执法App,自主开发无线电发射设备销售备案网上管理系统。目前,黑龙江全省无线电管理行政人员及主要监测人员都配备执法证件,各地配备执法仪,为履行《条例》规定的监督检查职责奠定了基础。

在落实国家“放管服”要求方面,将行政执法权和处罚权下放各市地管理处,省级只保留行政监督检查权。实行处长负责制,全省使用统一的行政执法文书。全面梳理权力清单,按照“穷尽式”原则对审批项目进行细化分类,实现流程最简化、办事程序最优化、办理程序可视化。

在提升行政执法能力方面,加大对黑广播、伪基站违法犯罪行为的打击治理力度,形成了多方信息通报、快速联动、捆绑作战的长效合作机制,做到“露头就打”。2017年以来,共查处黑广播案件228起、伪基站案件73起,查办了一批跨省流动、组装销售伪基站设备、反动宣传等大案要案。同时,加大对各类无线电干扰的查处力度,在全国创新组建省级无线电管理应急机动大队,设立全省无线电干扰申诉中心963927热线电话。2017年至今,受理各类申诉举报229 起,做到件件有回音。

对于在无线电干扰排查过程中发现的擅自用频设台行为,采取“零容忍”态度。今年以来,重点查处了在排查法国SMOS卫星干扰、香港亚星9号干扰、俄罗斯地面业务干扰过程中发现的电信公司微波链路、五大连池德都机场卫星地球站、黑河公安视频传输系统等擅自用频设台行为。

    全面提升频谱资源管理水平和利用效率

贯彻落实《中华人民共和国无线电频率划分规定》和相关频率管理政策,制定全省150MHz、450MHz和800MHz等频率分配规划,组织开展频率使用情况核查、频率使用率评价等工作,全面加强频谱资源精细化和动态化管理。建立民航、铁路专用频率保护工作长效机制,支持4G 公众通信网络建设保障机制,做好1.4GHz宽带专网综合规划,协调保障民航、铁路、政务、公安、气象等行业无线电业务的用频需求,充分发挥频谱资源对经济社会发展的支撑作用。深化落实台站属地化管理原则,实施频谱监测月报制度和台站数据月报制度,建立动态、精确的频率台站管理数据库。大力支持省内重大项目工程建设,先后为亚布力机场、虎林机场、中俄东线天然气管道工程(黑河-长岭段)、中央军委联合参谋部拟建气象雷达等重要工程项目设置无线电台站开展电磁环境测试。特别是应中石油管道分公司的请求,冒着接近零下40摄氏度的严寒,组织80余名无线电管理工作人员,对中俄天然气管道沿线10座工艺站进行了电磁环境测试。为此,该公司专门向黑龙江省政府发来感谢信,此项工作也获得黑龙江省原副省长胡亚枫批示表扬。

    圆满完成各项重大无线电安全保障任务

黑龙江省无线电管理机构讲政治、顾大局,全力以赴做好重大活动、重要业务、重点时段和应急突发事件的无线电安全保障工作。近年来相继完成了党的十九大、2017年央视春晚分会场、央视中秋晚会、“嫦娥四号”中继星发射等重大任务无线电安全保障工作。在重要和敏感时期,加强监测管控,防范利用无线电手段进行干扰破坏活动,配合公安部门处置一批利用无线电设备进行的反动宣传、遥控爆炸、通风报信、出租车串联等危害公共安全的违法行为。

全力保护航空、铁路专用通信安全以及保障防火防汛无线电指挥通信畅通。针对民航管制频率北美-伯力国际航路上受到俄罗斯境内不明信号的跨境干扰,黑龙江省无线电管理机构历时一个多月开展3轮排查,最终通过国际协调予以解决。在黑龙江、松花江、嫩江发生50年一遇洪涝灾害期间,成立抢险分队深入一线,搭建应急网络,保障应急通信频率,为全省防汛工作提供坚实保障。此外,严厉打击利用无线电设备进行考试作弊的行为,每年配合财政、教育、公安等部门完成20余次重要考试无线电安全保障任务。

    加强中俄边境频率协调支撑与军地联合管控

中俄边境频率协调是中俄总理级会谈的重要内容,做好相关工作是黑龙江省无线电管理机构承担的一项重要国家任务。近年来,黑龙江省工信委进一步加大了对边境频率台站申报、协调和干扰查处相关工作的支撑力度,协调处理了数起重大涉外无线电干扰。2017年,协助工业和信息化部无线电管理局妥善办理俄罗斯协调函件46件,涉及频率363个、台站252 个,逐一分析并提出协调意见。

边境无线电监测获取的第一手资料是国家开展边境频率协调和会谈的基础。黑龙江省工信委组织边境市地克服边境线长、环境恶劣等困难,每年开展界江水上电磁环境测试专项行动,建立边境频率台站数据库和电磁环境数据库。

同时,黑龙江省工信委还积极开展中俄原油管道、中俄东线天然气管道、跨境铁路公路等“一带一路”中俄互联互通工程项目频率协调,推动完成黑瞎子岛无线电监测站建设,有力支撑了国家重大工程项目建设,为地方经济社会发展营造了良好的电磁环境。

此外,在部无线电管理局和全军频管办的指导下,贯彻落实东北地区无线电管理军地协调机制,推进边境地区无线电管理技术设施和监测数据共建共享,全面提升电磁频谱联合管控能力。相继完成了“和平使命”“联合行动”“首长视察战区”等重要军事行动无线电安全保障任务;帮助排查非法卫星屏蔽器干扰北斗卫星地面站、黑广播威胁军用航空飞行安全等重大无线电干扰;建立总参东北卫星地球站、佳木斯深空测控站重要军用设施保护机制。


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